香港绿色债券报告2025.pdf下载

2018年2月,中华人民共和国香港特别行政区政府(政府)财政司司长在2018至19年度《财政预算案》宣布,推出借款上限¹为1,000亿港元(约128亿美元)的政府绿色债券计划(绿债计划),以彰显政府推动绿色金融的决心,以及把香港特别行政区(香港特区或香港)建设成为更可持续发展和更宜居的城市。

2018年11月,政府获香港特区立法会授权,绿债计划下所募集的资金将拨入基本工程储备基金,为具环境效益的政府主要工务项目提供资金。由财政司司长担任主席的政府绿色债券计划督导委员会(督导委员会)亦成立,负责监督和就绿债计划的推行和发展提出策略方向。香港金融管理局(金管局)协助政府在绿债计划下推行绿色债券发行工作。为继续巩固和发展香港作为区内及国际首要绿色金融枢纽的地位,财政司司长在2021至22年度《财政预算案》宣布计划将绿债计划的借款上限提升一倍至2,000亿港元(约256亿美元),让政府有更大的空间尝试扩大绿债发行的币种、项目的种类和发行的渠道。立法会于2021年7月通过政府扩大绿债计划的涵盖范围和提高借款上限至2,000亿港元的建议。绿债计划的涵盖范围经扩大后,募集所得的资金会继续拨入基本工程储备基金,除了资助政府主要工务项目外,亦会资助更多不同类别的绿色项目,包括小规模工程项目、主要系统设备及由非政府机构推展并以非经常资助金资助的项目。
建基于绿债计划的成功推行,并进一步巩固香港作为绿色及可持续金融枢纽的地位,财政司司长在2023至24年度《财政预算案》宣布进一步扩大绿债计划的范畴,以涵盖可持续项目·2024至25年度《财政预算案》提出将绿债计划及新成立的「基础建设债券计划」的合共借款上限订为5,000亿元,以增加额度调配的灵活性,投资于基本工程储备基金所涵盖有利长远发展的项目。立法会于2024年5月通过政府提高绿债计划及「基础建设债券计划」借款上限至5,000亿港元的建议。因应绿债计划的范围扩大至可持续项目,绿债计划已重新命名为「政府可持续债券计划」(可持续债券计划)。
截至2025年8月31日,政府已在可持续债券计划下成功发行接近2,400亿港元(约310亿美元)等值的绿色债券。

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