摘 要：随着互联网信息技术的普及养老服务被注入全新理念，“互联网+养老服务”模式开始成为养老服务产业的一条重要发展路径。文章梳理了我国智慧养老产业的发展现状，发现我国智慧养老存在供需结构偏差、高质量专业人才紧缺、管理部门碎片化运作等问题。对此，应精准识别智慧养老供需、大力培养智慧养老专业人才队伍、建立健全智慧养老制度体系。
积极应对人口老龄化，是党和政府为稳固国家发展大局和增进人民福祉所做出的重要战略部署。国家统计局数据显示，截至2021年底，我国65岁及以上老年人占比首次超过14%,老年抚养比更是突破20%,老年人口服务保障开始面临前所未有的压力。面对急剧增加的养老服务需求，有序推进养老服务体系建设与完善显得至关重要。建立健全养老服务体系能够有效提升老年人生活质量、缓解家庭经济压力，在为老年人提供专业化、个性化、多样化养老服务的同时，营造“老有所养、老有所医”的良好社会氛围。近年来，我国为完善养老服务体系建设，陆续出台一系列促进养老服务发展的政策方案，一方面体现了中华民族尊老敬老爱老的传统美德，另一方面更体现了党和政府对老年群体的深刻关切。
2011年9月，国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》(国发〔2011〕28号),对老龄事业发展做出总体规划和部署[2]。文件要求加快完善养老服务体系，尤其是提出重视养老服务信息化建设、推进老年特需电子产品研发等思路，为智慧养老产业前进方向和发展路径做出指引。2012年10月，全国老龄办在首届全国智能化养老战略研讨会上正式提出“智慧养老”概念3,自此各地陆续开展对智慧养老产业的实践探索。随后，智慧养老相关扶持政策密集出台，2021年3月印发的国家“十四五”规划更是特别提出“培育智慧养老新业态”[4,向老年人提供智能化的适老服务。所谓智慧养老(Intelligent SeniorCare),是指利用信息技术搭建平台和传感网系统，对居住在家里、社区和养老机构的老年人提供集“医养康护乐”为一体的智能化、低成本、个性化的便捷养老服务5,6,是对社会化养老的有益探索和创新”。互联网信息技术与养老服务的融合，为我国养老服务行业发展指明了新方向，有助于促进传统养老服务产业的转型升级，向老年人口提供更好的养老服务。本文基于我国智慧养老产业的发展现状，探究发展过程中存在的问题，以期为我国智慧养老产业的发展提供建议。
1我国智慧养老产业的发展现状
1.1智慧养老服务需求快速增长
与众多发达国家历经几十年乃至上百年的老龄化进程相比，我国仅用18年时间就进入了人口老龄化社会8,并且老龄化速度仍在不断加快，老年人规模也日趋庞大。再加上老年人的身体机能伴随着年龄的增长而逐渐衰退，失能半失能、患病老人数量快速增加，以致大量护理需求涌现。预计到2030年，我国失能老年人数量将高达6168万人9。国家卫生健康委老龄健康司数据进一步显示[0,2021年我国老年人中患慢性病人口规模高达1.9亿，其中75%的老年人患一种以上的慢性病。如此庞大且复杂的次健体老年人数量和构成，致使我国老年群体的医疗和照护服务需求缺口巨大。而传统养老服务已无法满足老年人日益增长的多样化养老服务需求，供需不平衡、不充分的矛盾愈加凸显，老龄化问题持续加剧。因此，亟需推广应用具有普适性、灵活性、针对性的智慧养老产品，并融合大数据、人工智能、物联网等新型技术，建立多层次、高质量、全方位的智慧养老服务保障机制。
1.2智慧养老产业发展潜力巨大
智慧养老作为新兴养老模式，具有巨大的发展潜力和市场空间。智慧养老服务依托信息技术对传统养老服务进行升级与优化，为老年群体带来了更加便捷和高效的多样化养老服务，并迅速掀起智慧养老新浪潮，吸引众多企业进军智慧养老产业。截至2021年底，智慧养老产业规模已高达4.8万亿元，年复合增长率超过18%,新一代信息技术与智能化养老产品融合更密，智慧养老产业规模不断扩大并开始迎来发展的黄金期。截至2021年底，我国已发布5批智慧健康养老示范企业、园区、街道、基地名单，共建设634个智慧健康养老应用试点[12]。北京市于2018年建立首家智慧养老示范驿站，主要采用智能终端设备监测老年人健康状况，并为其建立个性化档案、提供更有针对性的综合服务[1³。广州市依托统一的智慧养老服务平台，为老年人提供上门照料服务，优化智慧养老服务供给体系[4。上海市以社区为单位，开展由点到面的推广升级，整合街道养老服务资源，探索智慧养老服务新模式，引领智慧养老产业新发展5。此外，根据民政部等三部委联合发布的《智慧健康养老产品及服务推广目录》16,智慧养老推广产品类项目从2018年版的56个扩展至2020年版的118个，服务类项目从59个扩展至120个。可见，智慧养老产业具有广阔的市场，是我国未来养老服务产业的必然趋势和重要组成。
1.3政府政策扶持力度持续加大
中央政策文件的出台是智慧养老产业变革及发展的顶端支撑和主要驱动力。自2012年我国提出智慧养老概念以来，我国中央政府及相关部委印发了一系列有关推动智慧养老产业发展的指导意见(详见表1),如国务院2015年颁布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),明确将智慧养老产业作为国家新兴产业的定位；以及2017年陆续出台的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》(工信部联电子〔2017〕25号)和《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》(工信厅联电子〔2017〕75号),标志着我国智慧养老产业逐步规范化，并开始由起步阶段步入成长阶段。总的来说，智慧养老服务体系建设与政府高效治理密不可分。重要利好政策文件的相继出台，不仅为创新养老护理服务模式、促进智慧养老产业的发展提供政策支撑，更是表明政府对智慧养老的重视已上升至国家战略层面，极大地促进了智慧养老产业的活动创新和有序发展。
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