一、引言
数据作为新型生产要素的战略地位，自党的十九届四中全会明确以来持续攀升。国家数据局2024年相继出台《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》《国家数据基础设施建设指引》,2025年推动全国数标委发布《高质量数据集建设指南(征求意见稿)》,构建起数据要素价值化的“四梁八柱”政策体系，为产业数字化转型提供了清晰路径。
我国地方特色产业历经数十年培育，已形成数千个具有地理标志的产业集群。以果业、渔业为例，赣南脐橙产业品牌价值突破700亿元，种植面积近200万亩，年产量占全国脐橙总产量三分之一，带动50余万人就业；舟山带鱼年捕捞量约40万吨，占全国总产量35%以上，全产业链产值超200亿元，承载15万人就业。这些数据印证了特色产业在国民经济中的基石地位。
作为深耕数据要素领域数年的研究机构，我们深刻洞察到：特色产业的数据要素价值化具有独特优势——相较于城市级或大型产业数据空间，其数据纵深穿透性强、场景聚焦度高，价值转化路径更清晰，投入产出比更优。2024年国家数据局将农业数据要素价值化纳入《“数据要素×”三年行动计划》,更凸显了这一领域的战略价值。
本研究报告立足国脉互联和东湖大数据多年研究实践，以果业、渔业为样本，系统解构特色产业数据要素价值化的实现路径，创新提出产业数据平台“建-运-服”一体化模式，既为地方政府、产业链主体提供可操作的实施框架，也为多跨领域建设者提供“小切口、大价值”的转型范式，助力在数字经济浪潮中抢占特色产业升级制高点。
二、现状背景与思路目标
(一)政策背景
数据要素已成为推动产业数字化转型的核心引擎，正日益成为促进特色产业提质增效的关键手段，受到各级政府和产业经营者的广泛关注。近年来，国家及地方层面密集出台政策，从数据基础设施建设、授权运营机制创新到产业生态培育，全方位构建特色产业数据要素市场化配置体系。
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