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来源：联合国减少灾害风险办公室(2025)。2025年减少灾害风险全球评估报告：韧性带来回报：为我们的未来筹资和投资。日内瓦。
决策者摘要
2025年全球评估报告(GAR):韧性带来回报：为我们的未来筹资和投资强调，灾害、债务、无法投保以及人道主义需求的恶性循环正威胁着这个气候已然变化的世界，更明智的投资能够打破这一循环。本决策者摘要概述了在气候迅速变化的背景下变革灾害风险应对方式的迫切需求。建立韧性已成为日益增加的系统性挑战，影响着金融稳定、可持续性和公平性。2025年全球评估报告将减少风险纳入核心政策和投资决策之中，概述了如何打破冲击、损失和债务的重复循环。挑战由于更频繁、更强烈的灾害事件、不安全的城市化进程以及无效的发展方式使得更多的人和资产处于危险之中，灾害风险正在不断加剧。灾害正在对经济产生深远的影响，估计直接损失达2020亿美元。如果将连锁反应和生态系统成本考虑在内，如今不断增加的灾害成本已超过每年2.3万亿美元。当前的投资模式促进了增加债务、减少收入、加剧不可投保和延续对人道主义援助的昂贵依赖的螺旋形态。灾害也与信用评级下调愈发紧密地关联。行动对于保护社会、财产价值以及更广泛的金融和保险体系至关重要。没有哪个国家能够置身事外。人类活动对地区的负面影响在全球南方可能更为严重，但经济损失和无法投保的情况在发达国家增长最为迅速。如此多的此类损失是可以避免候，世界无法承受这种浪费。当政府和社会选择采取行动时，韧性可以经济而可持续地建立。2025年全球评估报告列举了众多实例，表明尽管我们面临未来气候变化的严峻现实，但更明智、更具风险意识的投资能够减少甚至避免灾害损失。即使气候变化导致灾害变得更加剧烈和不稳定，减少暴露和脆弱性的投资仍是有回报的。灾害风险减少通过正确的选择，韧性可以成为长期繁荣的基础，让社会不仅能抵御灾害，还能在灾害面前蓬勃发展。
(DRR)措施在发展投资中具有极高的效益成本比，比值为2:1到10:1甚至更高。正如灾害总成本被低估了一样，减灾措施带来的益处在发达国家和发展中国家都被低估了。
2015-2030年仙台减少灾害风险框架中诸如减少死亡人数等领域一些关键目标的进展总体顺利，这清楚地表明减少灾害风险的措施有助于拯救生命。尽管自1900年以来全球人口数量增长了超过四倍，但与灾害相关的死亡人数却大幅下降(见图1)。更近的数据也令人鼓舞：全球每10万中因灾害而死亡和失踪的人数已从仙台框架前十年(2005-2014年)的1.61人减少至2014-2023年的0.79人，降幅达一半。在这125年里，最致命的灾害类型发生了变化，诸如极端高温等灾害在21世纪才成为导致大量死亡的重要因素，因为全球变暖带来了新挑战(图1)。
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