前 言
在全球经济一体化和数字化转型的浪潮中，产品数字护照(Digital Product Passport,DPP)作为一项新兴的技术手段和管理工具，正逐渐成为推动产业数字化转型和提升国际贸易效率的关键因素之一。国际上，多个国家和组织积极投身产品数字护照的探索与实践。欧盟率先布局，《可持续产品生态设计法规》已于2024年7月正式生效，为产品数字护照发展提供了政策基础，欧盟电池法等行业性政策法规陆续出台，进一步明确了各行业具体实施要求。同时，美国、日本、新加坡等国依托现有法规，面向美妆、汽车、食品等行业开展产品数字护照应用探索。
对于我国而言，DPP是推动我国制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要抓手，但同时也将在国际贸易、数据跨境、合规成本等方面对我国产生影响。我国须紧密跟踪欧盟等主要经济体的相关动态，自主谋划产品数字护照体系顶层设计，加快有关数字基础设施建设与关键技术标准研发，推动以“互认”代替“接入”作为适应全球产品数字护照发展的总体策略，从而破除绿色贸易壁垒，保障数据跨境安全，提升数据主权的完整性、自主性和有效性。
本报告在2023年版的基础上，进一步明确了对于产品数字护照的认识，围绕政策、标准、产业等系统梳理国际国内最新进展、洞察全球发展趋势。本报告研究提出了我国DPP实施的整体框架和发展路线，旨在为加快构建产品数字护照体系、推动产业数字化绿色化转型提供可供参考的依据。
一、对产品数字护照的认识
(一)产品数字护照的概念定义
促进碳达峰碳中和已成为全球共识，数字技术赋能成为产业绿色低碳发展的重要路径。为促进数字化绿色化协同发展，2024年4月，欧盟基于绿色协议框架下正式发布《可持续产品生态设计法规》,提出了“产品数字护照”(Digital Product Passport,DPP)的概念和要求，主要采集核验产品从设计、制造、物流、使用、回收等过程中所关联的各类绿色可持续信息。
就像人类通过护照在跨国旅行中证明国籍和身份一样，产品数字护照支撑产品在跨国贸易和流通中证明产地和身份信息。可以类比，产品数字护照核心是回答产品贸易过程中重要的三类“海关问题”,即：你是谁(产品身份信息),你从哪来到哪去(产品厂商、上下游及终端客户信息),你是否可以通关(功能、性能与绿色可持续信息)。
产品数字护照的本质是一组特定于产品的、可通过数据载体进行电子访问的数据集，通过数据载体链接唯一标识符，在跨国贸易和流通中证明产品的产地、身份及可持续水平。
尽管DPP是欧盟在双碳背景下，面向可持续产品生态设计提出的新的数字化范式和要求，但其根本上不完全是一个新生概念。随着消费端产品需求从保障功能使用，到追求性能优越，再到如今碳达峰碳中和、绿色高质量发展要求，对产品数据信息的要求也从最初的产品说明书，到防伪码、认证证书，再到追溯标识，最终逐渐发展形成现在的涵盖产品全生命周期数据的DPP形态。其功能内涵从消费者告知、产品防伪、特性认证、质量追溯，逐步扩大为释放产品全生命周期绿色高质量效能。总体来看，DPP是随着供需两侧需求不断增强、数字化绿色化协同效应不断增大而逐渐发展和演变形成的(图1)。
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