前言
前沿技术，尤其是人工智能，正在重塑经济和社会的运作方式。然而，它们的快速和广泛传播往往超过了许多政府应对的能力。
《2025年技术与创新报告：包容性人工智能与发展》调查复杂的人工智能领域，旨在帮助决策者制定促进包容性技术进步的科学、技术和创新政策。
人工智能的使用有潜力加速实现可持续发展目标，但如果分布不均且缺乏伦理监督和透明度，其扩散可能会加剧现有的不平等。报告分析了在从开发到采用的所有阶段所需的必要要求和政策，以促进可持续发展的包容性技术进步。
这需要一种多维和基于证据的方法。为此，确定了三个关键杠杆点——基础设施、数据和技能，提供了一个广泛的社会经济视角，并突出了构建有弹性的基础设施和促进包容性和可持续工业化和创新的需求。
报告开始，详细记录了几家企业和国家在人工智能开发中的高度集中情况，并识别了数字基础设施方面的广泛差距，这些差距可能加剧各国和各国内部的不平等。接着，它探讨了生产率和劳动力动态，重点关注经济增长和体面工作。从国家层面看，报告分析了支持人工智能的采用、适应和发展所需的要求数和政策。从国际角度看，它考虑了全球人工智能治理的需求，以引导人工智能走向包容性和公平的发展，强调了国际合作的重要性。
历史表明，虽然技术进步推动经济增长，但它本身并不能确保公平的收入分配或促进包容性的人类发展。更加强劲的国际合作可以将焦点从技术转向人，使各国能够共同构建全球人工智能框架。这样一个框架应优先考虑共享繁荣，创造公共产品，并将人类置于人工智能发展的核心。
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