区域宏观经济观察及信用债分析系列专题之三：地方落实“正确政绩观”及执行新考核机制.pdf

报告摘要

“六张网”或成为地方投资新抓手：“两会”期间，国家陆续公布了“十五五期间”109项国家级重大标志性工程项目，其中“六张网”正成为各省市基建新抓手，或将成为各区域的重点扶持项目，并努力带动相关产业链配套及服务业发展。

从近期3月份和4月份PMI 数据来看，大、中、小型企业PMI 依然呈现不断向好态势，显示今年开始陆续实施的“十五五期间”109项国家级重大标志性工程项目，或对投资有所帮助。2026年1季度固定资产投资（不含农户）同比增长了 “双碳”执行效果或将影响地方政绩考核：“双碳”政策已经开始在各地市区县贯彻落实，“高污染、高排放”的企业或须受到“碳排放额度”的严格管控，政策驱动下地方政府有望引入更多绿色低碳产业或将逐步改变地方以“重资产”、 “两高”企业为招商引资重点的现状，未来或以智能型、绿色型企业为招商目标。

“正确政绩观”要求地方在经济民生等各个领域进行落实：自2026年2月开始，国家要求地方政府学习与践行“正确政绩观”，为期半年左右的“学习教育活动” 正式开始。截至目前，“正确政绩观”已经在各个领域逐步体现，国家要求地方政府紧密结合本地区实际情况来进行平衡式发展。尤其是在“人民群众最关心最直接最现实”的民生保障领域，“长期护理保险”的正式推出就是重要体现之一，而去年对于“灵活就业者”的保险机制也是其中要义。民生保障中，就业是最大的民生，尤其要把“防止返贫致贫”与“不断创造增量就业”紧密结合起来，这其中又与中小企业、专精特新企业的不断稳定成长及持续吸纳就业有密切关系，而“以工代赈”或“县域就近就业”又是增加就业的重要内容。