中国进一步开放金融市场系列报告（二十四）：安永深度解读《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》.pdf

报告摘要

《若干意见》不仅是2021年版政策的延续与升级，更是对上海全球资管中心建设目标的再定位与战略深化。《若干意见》紧扣国家金融强国战略，从加强金融市场建设，培育高质量的机构体系，丰富资产管理产品和服务，推进资产管理高水平开放，健全资产管理生态等5个方面提出21项具体举措。《若干意见》聚焦服务“提升人民币资产全球配置与风险管理功能”的总体目标，统筹推进境内、境外两个市场双向循环，重点围绕金融市场体系建设、资产管理机构服务能力、产品与服务创新三个层面加强推进，着眼法治信用、风险防范、人才集聚、市区联动四个维度加强保障，努力做好金融“五篇大文章”，形成“1+2+3+4+5” 的发展框架。

本次《若干意见》延续了2021年版政策的基本框架逻辑。在政策结构上，2026年版《若干意见》将原有六大板块精简整合为五大板块。本次政策制定立足“十五五”上海提升人民币资产全球配置和风险管理功能、打造全球资产管理中心的根本任务，紧扣从规模扩张转向功能拓展、内涵深化、效能提升的高质量发展导向，突出基础产品创新、一流机构培育、全球资源配置、普惠价值创造等亮点。

在国际化维度，上海已不仅仅是互联互通通道的汇聚地，更通过持续优化QDLP、QFLP、QDII、QFII等合格投资者制度，稳步推动REITs纳入“沪港通”标的，深化“沪港通”“中欧通”“债券通”等机制，统筹发展离岸与跨境资产管理业务，逐步实现从“通道互联”到“规则融入”的跃升，真正成为跨境资本双向流动的“第一落点”和人民币资产全球配置的核心门户。