2026零碳录年报中国各省绿色低碳转型十年进展评估.pdf

报告摘要

随着“碳达峰、碳中和”目标上升为国家战略，“1+N”政策体系不断深化完善，我国绿色低碳转型已进入地方落实深化推进的阶段。我国幅员辽阔，各省级地区1在经济发展水平、能源结构布局、资源禀赋条件等方面存在显著差异。这种差异性也导致各地区绿色低碳转型的基础、路径与成效呈现明显的差异性。本报告采用中国地区能源绿色低碳转型评价指标体系（简称“地区LOGIC”），对全国30个省份在2013年至2022年间的转型进程进行了系统追踪与量化评估。该指标体系由碳生产力、碳排放（包含能源、电力、工业、建筑、交通和农业等六大分项）、环境状况与土地利用、政策体系与公众参与四大类别26个具体指标，全面反映区域经济高质量发展与行业减排的协同成效。 2026年是“十五五”时期（2026—2030年）的开局之年，这一时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后、夯实基础、全面发力的关键阶段，更是实现“双碳”目标的攻坚期。本报告通过追踪地方“双碳”目标实施效果，以期为促进区域发展协调性、引导各地立足自身禀赋、因地制宜推动绿色转型，以及科学制定“十五五”时期低碳发展政策提供重要的研究依据与决策支撑。 LOGIC 指标体系对2013年至2022年间中国30个省级地区的追踪分析显示，全国各省份绿色低碳得分均实现普遍提升，标志着我国地区转型已取得切实成效，并正迈向全面提速阶段。2022年领先省份在各分项上表现均衡且各具特色，没有任何省份在所有维度占据绝对领先地位。这也印证了我国各地区正基于自身资源禀赋、产业结构和政策导向，形成多样化的绿色发展模式，而非套用“一刀切”的固定路径。分区域看，我国绿色低碳转型呈现出显著的结构性差异：东部及经济引领区域在碳生产力和终端部门降碳效率上表现突出，但电力得分受资源禀赋限制，未来需侧重跨区域能源协同与低碳技术创新；中部及长江经济带等地区分项得分相对均衡，应致力于通过机制突破推动终端部门深度脱碳；西部及大型能源基地在电力与能源领域优势显著，但亟待将绿电禀赋转化为工业附加值，实现从能源大省向绿色工业强省的转变；东北及能源供应保障重点区域则在环境与土地利用上具备优势，未来重点在于传统产业的绿色化重塑与新动能培养。从分项领域分析，碳生产力、能源及电力领域已在全国范围内取得实质性进展，而交通、建筑与工业领域则被视为未来深度脱碳的关键。基于30个省级地区在LOGIC 得分水平与增速分布上的差异，全国省份可划分为稳健在高位类（高得分+ 低增速）、全面领先类（高得分+ 高增速）、潜力爆发类（低得分+ 高增速）和重构转型类（低得分+ 低增速）四个典型类别。针对这些不同特征的地区，未来政策应采取差异化导向：通过鼓励领先地区开展机制创新以巩固转型效果，并对潜力地区提供精准支持，从而全面挖掘并释放各区域的绿色转型潜力。基于人均GDP、三次产业结构占比、制造业增加值占工业增加值比重、常住人口城市化率、第一产业就业人员占比五个变量的综合表现，将各省按照经济发展阶段从高到低分为四组，分别是经济先锋型、经济领跑型、经济追赶型和经济培育型。通过对广东、江西、山西、海南四个典型省份的案例分析，本报告进一步梳理了不同经济发展阶段地区的绿色低碳转型差异化路径。广东作为“经济先锋型”省份，依托产业结构优化与清洁能源调入，在碳生产力和终端部门降碳上表现领先，但本地电力低碳化仍是短板；江西作为“经济领跑型”省份，在碳强度降低上成效显著，但工业和交通领域深度脱碳有待突破；山西作为“经济追赶型”地区，探索出煤炭资源型地区的特色减排路径，但其能源和工业低碳转型任务依然艰巨；海南作为“经济培育型”省份，凭借相对清洁的电源结构和以服务业为主的经济结构占据优势，但本地非化石能源发电和工业电气化仍需加强。四省的实践表明，绿色低碳转型没有统一模板，各地区应立足自身发展阶段与资源禀赋，识别关键瓶颈并精准施策，充分挖掘低碳发展潜力。