2026智算赋能城市产业发展白皮书.pdf

报告摘要

在数字中国战略背景下，国家正适度超前建设数字基础设施，包括全国一体化算力网络、“东数西算”等面向AI 大模型时代的重大工程，以期通过算力提升带动数字经济和实体经济深度融合。算力作为数字时代的关键生产力要素，已经被证明对经济增长具有显著拉动作用：计算力指数每提高1个百分点，数字经济和GDP 将分别增长约3.3‰和1.8‰。

如何让算力成为城市优势产业发展的新质生产力，是各地探索数字经济高质量发展的共同课题。在这一背景下，“城市智算经济”这一概念应运而生——它并非狭义上的算力产业本身，而是指依托人工智能算力基础设施赋能城市重点产业数字化升级所创造的新型经济形态，是城市数字经济发展的高级阶段。

算力之于数字经济，正如能源之于工业时代，是支撑产业蓬勃发展的重要基座。算力能够激活数据要素潜能，将海量数据转化为现实生产力，不断拓展生产可能性边界。在中国，智能算力规模近年保持高速增长：根据易观分析，截至2025年底全国AI 算力总规模接近1000 EFLOPS，增速约65%，远超通用算力（增速<20%）。其核心驱动力是以大模型和AIGC 为代表的新一代AI 应用正加速落地，推动算力需求爆发。对于中国城市、尤其是广大二三线城市来说，如何有效挖掘智算对经济的潜力，进一步让算力充分赋能实体产业、转化为城市经济高质量发展的动能，成为当下各地面临的关键课题。