截至2026年1月,全国社区基金会总数达387家,覆盖17个省级行政区,整体呈现“政策驱动、快速扩张、区域集中”的发展特征。2017年与2022-2023年分别迎来两轮爆发式增长,2022-2023年新成立123家,占全国存续总量的31.8%,其中118家位于浙江省。
社区基金会理事会平均规模8人,女性占比38.8%,高于全国基金会整体水平。专职工作人员以本科为主体(73.3%),但43.5%的机构无专职人员配置,204家机构平均2.2名专职人员,人力资源紧张。年平均工资80,718元,低于全国城镇公共管理行业水平,薪酬竞争力不足。
2024年末净资产合计13.9亿元,净资产中位数215万元,远低于均值387万元,说明资产高度集中于头部机构。收入高度依赖捐赠(占93.7%),且分布极度不均—衢州市医疗健康与社区发展基金会一家独占2024年捐赠收入9.1亿元中的59.3%,中位捐赠收入仅21万元,29%机构捐赠收入为零。投资收益、提供服务等多元化收入持续萎缩,收入结构单一化风险突出。
项目数量从2022年的1,436个增至2024年的2,437个,项目支出近2年维持在3.7亿元。领域聚焦社区服务与文化教育,两者项目数量在2024年占比达到82.2%;研究与倡导投入持续走低,2024年仅675万元。
2024年75.8%社区基金会将99%以上公益支出通过项目形式公开,资金使用透明度持续改善。但FTI2025基础扫描通过率仅23.4%,社区基金会在关联方披露等法规要求的底线指标上存在缺失,信息公开合规性亟待加强。
专题聚焦:上海市社区基金会
上海95家社区基金会数量居全国第二,占全市基金会总量的14.3%,2015、2017年两大成立高峰均由政策出台直接推动。净资产占全市基金会仅0.65%,体量偏小,捐赠收入较低且连续三年下滑,政府补助收入同样收缩,财务可持续性面临挑战。
主要发现
社区基金会已成为基层公益慈善的重要载体,但面临三重结构性挑战:
一是资源高度集中,头部效应显著,中小机构生存承压;
二是收入过于单一,多元化渠道萎缩,抗风险能力弱;
三是能力建设投入不足,专职人力有限、薪酬偏低、研究倡导缺位,制约可持续发展。
本报告所涉数据主要来源于全国社会组织信用信息平台、慈善中国平台以及基金会年度工作报告,由基金会中心网持续观测并进行整理。本报告所有分析均基于各基金会已公开披露的信息,若基金会未在法定渠道披露相关数据,则视为未披露,不计入相应统计,这可能导致部分总量数据低于实际发生值。
在分析整体趋势时,个别基金会的极端数值可能对平均值和总量产生明显影响,报告中已在相关章节对这类极端情况进行了单独剔除分析或特别说明,以反映行业普遍水平。
本文所定义的社区基金会是以服务特定地理区域或行政区划(城市社区、街道、村镇等)为主要目标,由地方政府、社区组织、居民群体及相关利益方共同设立的公益性组织。它以促进社区治理创新、推动区域可持续发展和满足居民多层次需求为核心使命,其设立、运营与管理由具有持续影响力的核心主导方(多数为地方政府主导,也有少量为企业(市场)、居民主导)引领和决策。
在识别社区基金会时,本文一方面以名称内包含“社区”为标准进行筛选,另一方面也将名称中没有“社区”,但实际上也是在特定地域范围中发挥社区基金会功能的基金会纳入社区基金会范畴。

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