Hanjie Wang曾任波士顿大学全球发展政策研究中心中国与全球发展倡议博士研究员。她是一名政治学家，持有华盛顿大学政治学博士学位。研究与教学兴趣涵盖国际与比较政治经济学、环境政治以及中国政治，目前工作聚焦于中国、美国和印度电动汽车政策的比较分析，以及全球电动汽车贸易与投资政策背后的政治因素，同时她对政府在促进绿色技术转型中的作用，以及贸易与环境政策之间的互动抱有广泛兴趣。
Cecilia Springer是波士顿大学全球发展政策研究中心中国与全球发展倡议非常驻高级研究员，兼任 Synapse 能源经济学咨询公司首席助理，持有加州大学伯克利分校能源与资源组的硕士和博士学位、布朗大学环境科学学士学位，曾任哈佛大学肯尼迪学院的博士后研究员、“中国与全球发展倡议的助理主任。她的跨学科研究关注中国海外投资的环境影响、中国的政策制定过程以及工业脱碳。
Ali Hasanbeigi是工业脱碳咨询公司 Global Efficiency Intelligence 创始人、首席执行官兼研究总监，主导工业脱碳、能源系统效率、工业电气化、产品隐含碳、脱碳政策及新兴技术的咨询与市场研究。凭借20年的国际经验，他提供战略分析和技术研究，致力于推动向低碳工业未来的转型。他的工作支持了包括美国及全球各地的政府、工业界、非营利组织、学术界和公用事业在内的广泛利益相关者。
执行摘要
以国家开发银行(CDB)和中国进出口银行(CHEXIM)为主的中国开发性金融机构(DFI),已成为全球基础设施发展的核心参与者。这些开发性金融机构通过破除基础设施瓶颈、促进贸易往来、改善基础设施与能源获取状况，为东道国的经济增长作出了贡献(Gallagher等，2023年)。与此同时，中国海外基础设施项目的气候影响也日益受到关注。尽管关注的焦点常集中于其在化石燃料与可再生能源电力项目融资中的角色，本报告则凸显了气候影响的另一关键维度：即“一带一路”倡议(BRI)项目中所使用的巨量钢铁和水泥——这两种材料均为碳密集型。这些材料对于公路、铁路、桥梁、港口和电站的建设不可或缺，然而其生产过程约占全球二氧化碳(CO₂)排放量的五分之一。因此，覆盖140多个国家的“一带一路”倡议不仅塑造着能源体系和交通网络，也锁定了未来数十年与材料相关的排放。
在发展中经济体，尤其是“一带一路”项目最为集中的亚洲和非洲地区，钢铁和水泥需求预计将持续强劲。随着中国国内钢铁和水泥需求趋于平稳，“一带一路”基础设施建设也为中国这些行业超过国内消费水平的工业生产产能提供了输出渠道。在此背景下，绿色采购可成为一种强有力的工具，通过在水泥和钢铁的采购中嵌入低碳要求，来削减隐含排放。本报告中，我们量化了“一带一路”重点交通与能源项目的材料需求及相关排放，探讨了绿色采购的可行情景，并讨论了使中国融资支持的基础设施项目与全球气候目标相一致的实施方案。
自2008年以来，以国家开发银行和中国进出口银行提供的公共及政府担保贷款为代表的中国海外开发性金融，累计提供贷款超过4720亿美元，使其成为全球基础设施与发展的最大双边贷款方。这种模式在为海外拓展经济机遇的同时，也将巨额资金导向了碳密集型行业。能源部门是最大的贷款接收领域，自2008年以来获得1840亿美元，其中大量资金用于化石燃料开采、煤电和大型水电项目。交通是第二大接收领域，涵盖了公路、铁路、机场和港口等，这些项目均为高度材料密集型。
钢铁和水泥是这些项目的核心材料。例如，钢铁是构成电力系统的锅炉、汽轮机和输电塔的基础，而钢筋增强的水泥则构成了大坝、公路和桥梁的基础。这些材料确保了项目的耐久性，但它们也是生产中碳排放最高的材料之一。中国历史上对化石燃料的重点关注放大了其气候影响：由中国提供融资的全球电站目前已产生每年2.87亿吨的二氧化碳排放量，若规划中的项目得以推进，这一数字还可能再增加5300万吨。1有中资支持的燃煤电厂在其生命周期内的排放量可能达到110亿吨二氧化碳，约占亚洲总排放量的三分之一。除了直接排放，“一带一路”项目还常常导致森林砍伐、生物多样性丧失和土地利用变化，同时也面临洪水、台风和水资源压力等气候风险。这种双重动态使得减少隐含排放和运营排放、同时提高气候韧性成为迫切需求，这也是许多东道国的核心优先事项。
假设所有水泥均从项目所在国当地采购，由中国开发性金融机构资助的能源和交通项目的水泥使用预计将产生245.2万吨二氧化碳排放。已完工项目占排放量的大部分，为198.8万吨二氧化碳；在建项目产生40.6万吨二氧化碳；规划中项目仅产生5.8万吨二氧化碳。排放高度集中，南非、印度尼西亚、阿根廷、埃塞俄比亚和安哥拉五国合计排放约97.7万吨二氧化碳，占总量的40%。这表明少数国家推动了水泥相关隐含排放的较大部分，并且由于近年来新增海外开发性金融的减少，已完工项目在排放足迹中占据主导地位。
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