苏州市作为东部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽，区位优势突出，路网布局均衡健全、区域交通联动效能突出；产业结构完备且产业集聚效果显著,新型服务业加快发展，同时持续获得促进产业发展的相关利好政策。苏州市经济总量大、财政实力强，GDP及一般公共预算收入位居江苏省首位，政府负债率及债务率指标表现良好。
苏州市产业发展以高端制造为核心，科创赋能、集群发展，并且拥有众多上市企业；下属各区(县、市)整体经济发展水平较高，区域间经济发展分化明显；姑苏区承载文化与高端服务，制造业少；昆山市经济及财政实力最强，吴江区和苏州工业园区2024年GDP增速明显高于江苏省平均水平，苏州工业园区一般公共预算收入位居前列；受房地产市场调整影响，多数区(县、市)政府性基金收入承压明显。
2024年以来，苏州市各区(县、市)政府债务余额均保持增长，整体负债率低；除姑苏区外，其余区(县、市)政府债务率均增幅明显。苏州市政府及各区(县、市)政府均加强对债务监控和管理，积极化解隐性债务和管控债务风险。
苏州市发债城投企业数量较多且以高信用级别为主。2025年，苏州市发债城投企业债券融资表现为净偿还，各区(县、市)城投企业债券净融资情况差别较大，仅姑苏区城投企业债券融资表现为净融入，昆山市、常熟市和虎丘市债券融资净偿还规模超百亿。2024年末，苏州市发债城投企业债务规模有所增长，融资结构有所调整，债券融资比例下降，多数发债城投企业货币资金对短期债务覆盖程度一般；虎丘区、太仓市和吴中区发债城投企业债务负担相对较重，吴中区和昆山市未来一年内发债城投企业到期债券规模较大。2024年以来，苏州市发债城投企业整体再融资表现较好。
一、苏州市经济及财政实力
苏州市作为东部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽，区位优势突出，路网布局均衡健全、区域交通联动效能突出。苏州市经济总量大，GDP处于江苏省首位，产业结构完备，产业集聚效果显著,先进制造业增势较好，新型服务业加快发展，持续获得促进产业发展的相关利好政策。
区位优势突出且交通网络发达。苏州市地处长江三角洲中部、江苏省东南部，东邻上海，南连浙江省嘉兴、湖州两市，西傍太湖，与无锡相接，北依长江。交通方面，苏州市为全国性综合交通枢纽城市，路网布局均衡健全、区域交通联动效能突出，已形成由铁路、公路、水路、航空配套组成的现代化立体交通网络，长江岸线、京杭大运河等黄金水道，京沪高铁、沪宁城际铁路、沪宁沿江高铁、沪苏湖高铁等多条高铁干线贯穿全境，并通过布局低空航线、联动周边机场及建设前置货站完善航空配套，同时开通多条国内国际客货运航空通道(苏州市交通情况及资源禀赋见表1.1)。人口总量保持增长，城镇化率高。2024年末，苏州市常住人口1298.70万人，位列江苏省首位，较上年末增长0.22%；常住人口城镇化率82.70%，较上年末提高0.22个百分点，高于江苏省平均水平（75.50%）。
经济总量大，GDP处于江苏省首位。2024年，苏州市完成地区生产总值26726.98亿元，位居江苏省首位；人均GDP为20.60万元，位居江苏省第2位。2025年，苏州市完成地区生产总值27695.1亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，经济保持增长。
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