一、北京——《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》绿色低碳看点
(一)深入推进美丽北京建设,打造绿色低碳宜居家园
1.全面加强污染防治。坚持环保为民,全面落实精准科学依法治污,打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“0.1微克”攻坚行动,持续改善空气质量,基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理,推进美丽河湖保护与建设,动态消除农村黑臭水体,提升农村污水处理设施运行水平。强化土壤污染源头防控,推进农用地分类管理,加强建设用地污染风险管控和修复。强化噪声污染防治。加强环境风险防控,加大固体废物和新污染物治理力度,完善废旧动力电池回收体系,完善危险废物全过程规范管理,建设全域“无废城市”。
2.加快建设花园城市。强化“三区三线”管控,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。统筹全域绿化彩化立体化,加快建设老城、城市副中心等花园式精华片区,推动基础设施和街区绿化改造。持续建设小微绿地、口袋公园,推动公园无界开放,构建联通便利的绿道网络,完善公园配套服务设施,健全生态公园景观游憩功能,增强群众绿色获得感。优化京郊集中连片大尺度彩叶林景观,建设乡村休闲森林花园、乡村周边绿道和驿站。加快推动构建自然保护地体系和国家植物园体系,强化生物多样性保护,建设潮白河国家森林公园。
3.推动生产生活方式绿色转型。深入推进国际绿色经济标杆城市建设,统筹绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育和绿色合作共建共享,发展壮大绿色经济。实施绿色低碳先进技术示范工程,加强绿色技术装备创新和推广应用,做强一批战略性基础性绿色产业。推动传统产业绿色转型,大力发展循环经济促进清洁生产。建立绿色经济统计核算方法,落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全垃圾分类长效机制,强化生活垃圾全品类、全链条管理,落实源头减量措施,完善可回收物体系建设,加强宣传引导和社会动员,促进垃圾分类习惯养成。推动生态环境保护多元参与,健全绿色消费激励机制,推广绿色出行、节水节电、光盘行动等生活理念和方式。
4.积极稳妥推进“双碳”工作。实施碳排放总量和强度双控制度,落实产品碳标识认证制度,构建产品碳足迹管理体系。深化碳市场建设,保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行。优化能源结构,严控化石能源规模,加强光伏、地热等本地可再生能源开发利用,积极发展氢能等清洁能源,扩大绿电进京规模,提高终端用能电气化和能源消费绿色化低碳化水平。构建绿色交通运输体系,稳步提高新能源汽车比例,完善新能源汽车补能配套设施。全面推进建筑绿色发展,持续实施公共建筑绿色化改造。建设零碳工厂和园区。控制非二氧化碳温室气体排放。提升适应气候变化能力。
二、河北——《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》绿色低碳看点
(一)加快经济社会发展全面绿色转型,建设天蓝地绿水秀的美丽河北
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以高品质生态环境支撑高质量发展。
1.全面改善生态环境质量。坚持环保为民,全面落实精准科学依法治污,更加注重源头治理,强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。深入打好蓝天保卫战,完成钢铁、水泥、焦化等行业全流程超低排放改造,巩固重点城市空气质量“退后十”成果。深入打好碧水保卫战,完善入河排污口常态化监测监管机制,深化农村黑臭水体排查整治,加强渤海综合治理,大力实施河湖生态补水。深入打好净土保卫战,开展土壤污染源头防控和绿色低碳修复,实施地下水污染管控和修复。强化固体废物和新污染物治理,加快“无废城市”建设。
2.深化生态保护修复。守牢生态保护红线,完善生态环境分区管控制度。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,加强生物多样性保护。优化生态空间格局,提升燕山一太行山生态屏障功能,提高坝上高原生态防护带、环首都生态过渡带等生态安全防护能力。科学开展大规模国土绿化,持续抓好“三北”六期等重大生态工程建设,有序推进矿山生态修复。加强湿地保护与修复,推进重点河湖综合整治,推动地下水超采综合治理取得新成效。完善多元化生态补偿机制,因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。
3.加快发展方式绿色转型。实施碳排放总量和强度双控制度,积极稳妥推进和实现碳达峰。鼓励传统优势产业设备更新和工艺流程再造,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。推动能源消费绿色化低碳化,推进煤炭清洁高效利用,提高终端用能电气化水平,建设零碳工厂和园区。推动大宗货物“公转铁”、“公转水”,积极发展多式联运,推动运输工具低碳转型。推广绿色低碳生活方式,加大绿色产品供给,积极扩大绿色消费,发展推广绿色低碳建筑。落实全面节约战略,提高垃圾分类和资源化利用水平。
三、内蒙古—一《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》绿色低碳看点
(一)坚持生态优先、绿色发展,筑牢我国北方重要生态安全屏障
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快经济社会发展全面绿色转型。
1.如期打赢“三北”工程攻坚战。高质量建设黄河“几字弯”绿化带、淤地坝、光伏治沙带、沙漠锁边林草带“四道防线”,推进毛乌素沙地歼灭战。打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战,加快恢复林草植被,保障京津生态安全。全力完成河西走廊一塔克拉玛干沙漠边缘阻击战内蒙古片区任务,拓宽巴丹吉林、腾格里沙漠锁边林草带。继续实施光伏治沙工程。加强跨区域和跨境防治荒漠化合作。办好库布其国际沙漠论坛。
2.加强重要生态系统保护和修复。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧等制度。严厉打击违法违规毁林毁草行为,巩固治理草原过牧成果。提高草原保险覆盖面和保障水平。培育建设草原保护生态学全国重点实验室。强化林长制、河湖长制。健全完善森林保护、培育和经营制度,深化集体林权制度改革。保护好黄河母亲河,深化“一湖两海”及察汗淖尔等重点河湖湿地保护治理,推进“十大孔兑”等水土流失综合治理工程,持续推进西辽河流域生态复苏。推进自然保护地体系建设。加强生物多样性保护。争取黄河流域等区域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目纳入国家支持范围。加强绿色矿山建设,推动历史遗留废弃矿山生态修复治理。
3.全力打好污染防治攻坚战。深入推进乌海及周边地区大气污染治理,基本消除重污染天气。完善入河排污口监测监管体系。深化农业面源污染治理。完善城乡垃圾污水收集、转运、处置设施。推进地下水污染防治分区管理分级防控,强化地下水监测预警和超采综合治理。加强农用地、建设用地土壤污染风险管控和修复。推进“无废城市”建设。加强危险废物环境治理和医疗废物集中无害化处置。加强新污染物协同治理和环境风险管控体系建设。
4.推进绿色低碳循环发展。推进产业生态化和生态产业化,加快工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型,创新生态产品价值实现机制。健全绿色消费激励机制,提高终端用能电气化水平,推广绿色低碳生活方式。实施碳排放总量和强度双控制度。扎实推进国家碳计量中心建设,完善碳排放统计核算体系,稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。实施林草固碳增汇行动、碳汇价值实现行动、碳汇试点示范行动。创建金融服务碳达峰碳中和试验区。实施“双碳”基础能力建设项目,高质量建设零碳园区和工厂。全方位贯彻“四水四定”原则,强化水资源刚性约束,深挖农业节水潜力,推广浅埋滴灌等技术,加强再生水、矿井水等综合利用和雨洪资源化利用,提高水资源集约安全利用水平。完善资源总量管理和全面节约制度,加强传统大宗工业固废资源化利用和新兴产业废弃物循环利用,提高垃圾分类和资源化利用水平。
5.健全生态文明制度体系。推进生态环境治理标准体系、责任体系、监管体系、市场体系、法规政策体系建设。构建完善生态产品总值(GEP)核算与应用体系。加快建立现代化生态环境监测体系,做好“三北”等重点生态工程生态环境成效评估。完善多元化生态保护修复投入机制和生态补偿机制。理顺生态环保监管执法体制机制,统筹推进生态环境损害赔偿。推进美丽中国先行区建设,申建国家生态文明试验区。
(二)大力发展现代能源经济,建设国家重要能源和战略资源基地
深入推进能源革命,加强能源国内国际合作,加强战略性矿产资源勘探开发和储备,建设清洁低碳安全高效的新型能源体系,发展战略资源产业,更好保障国家能源资源安全。
1.增强传统能源兜底保障能力。科学谋划煤炭开发布局和产能稳定接续,扩大先进产能比例,建强国家煤炭供应保障基地。畅通煤炭、油气等资源进口。加强煤炭清洁高效利用,高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地。注重发挥煤电在能源安全中的保障作用,加快推进国家规划内煤电建设,开展新一代煤电升级专项行动,深入实施煤电节能降碳改造。开展碳捕集封存技术攻关和推广应用。加大油气等资源勘探开发和增储上产力度,推动油气管网互联互通。
2.提高新能源开发水平。坚持风光水核等多能并举,持续提高新能源供给比重,推动新增用电量主要由新增新能源发电满足。统筹就地消纳和外送,加快沙戈荒大型风电光伏基地建设,科学制定年度利用率目标和开发规模,保持新增装机合理规模。推广绿电直连、增量配电网等消纳新模式,积极承接先进绿色高载能产业转移,拓展新能源非电利用,完善引导重点用能行业企业使用绿电激励政策。开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关,扩大储能规模。加快跨省区骨干输电通道建设,强化区内电网主网架结构,协同推进配电网建设改造,提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。构建新型电力系统,促进源、网、荷、储协调发展,提升电力系统互补互济和安全韧性水平。深化电力市场化改革,完善新能源市场化交易机制。持续推动绿电出口。

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