生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
——2018年5月18日习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话
山水林田湖草是一个生命共同体。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。
——2013年11月15日习近平总书记在对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明上的讲话
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力。
——2023年7月20日习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上的讲话
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。
——2022年3月6日习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界社会福利和社会保障界委员时的讲话耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。
——2021年12月习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话
保耕地，不仅要保数量，还要提质量。
——2020年12月28日习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话
要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。
——2019年3月8日习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话
耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。
——2015年5月习近平总书记就做好耕地保护和农村土地流转工作专门作出重要指示
建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京各方面工作具有代表性、指向性，一定要有担当精神，勇于开拓，把北京的事情办好，努力为全国起到表率作用。
——2014年2月26日习近平总书记视察北京工作时的讲话十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。党的十八大以来，习近平总书记就耕地保护工作多次作出重要指示和批示，并强调，耕地是我国最为宝贵的资源，要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，为做好新时代北京耕地保护工作指明了方向。为贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神，深入落实《北京城市总体规划(2016年一2035年)》(以下简称《总体规划》),奋力开启新时代北京耕地保护新征程，全面擘画大国首都耕地保护新蓝图，科学构建新时代北京耕地保护新格局，北京市组织编制了《北京市耕地保护规划(2023年—2035年)》。
本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对北京系列重要讲话精神，更加自觉站在建设生态文明、保障首都安全、服务“四个中心”城市战略定位的高度，将耕地保护摆在新时代首都发展大局中来把握和谋划，统筹发展与安全、保护与利用，引领全域国土空间格局重组优化。本规划是《总体规划》的落地性专项规划，是对北京市耕地保护工作作出的全局安排，是北京市耕地数量、空间、质量、生态、利用“五位一体”保护的政策和总纲。
总则
第1条指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹经济发展和粮食安全，坚持“以水定地”,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实《总体规划》关于耕地保护的要求，准确把握北京耕地服务“四个中心”城市战略定位的特殊职能作用，更加自觉将耕地保护摆在建设人与自然和谐共生的中国式现代化与新时代首都发展大局中来把握和谋划，守底线，谋发展，实现耕地主动式保护、推动式保护、集中式保护，努力走出一条具有首都特点的耕地保护之路，为全面推进乡村振兴、率先基本实现农业农村现代化，支撑美丽北京、韧性北京建设提供有力支撑。
第2条基本原则
——坚持城乡融合，乡村振兴带动。准确把握北京市情农情，坚持以新时代首都高质量发展为统领，坚持在保护中发展、在发展中保护，坚持以城乡融合发展带动乡村振兴、以乡村振兴带动耕地保护，坚持以乡村产业振兴促进农民增收致富、以耕地保护支撑乡村产业振兴，逐步实现城乡基本公共服务均等化和城乡收入均衡化。
——坚持国家立场，耕地保护优先。切实提高政治站位，落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决扛起耕地保护重大政治责任。坚持将耕地保护空间作为保障首都安全的战略底线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度，始终以“零容忍”的态度严肃查处各类违法违规占用耕地行为，坚持“以补定占”,按照国家部署落实落细耕地占补平衡制度，确保耕地规模底线守得住、质量有提高、生态功能有提升。
——坚持生态文明，立足全域统筹。以习近平生态文明思想为统领，落实生态安全格局，坚持把耕地和永久基本农田摆在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的首要位置，充分发挥耕地保护空间对城市无序蔓延发展和强化城市形态结构的刚性约束管控作用，引领全域国土空间格局重组优化，稳步有序推进生态空间要素“多规合一”。加强农田生态系统建设，提升农田生态服务功能与减排固碳水平，加强田园景观风貌设计，营造清新明亮绿色开敞空间，充分发挥北京耕地在景观文化、城镇隔离、气候调节、生物多样性保护等方面的生态服务功能，为加强生态文明建设提供重要支撑。
——坚持规划引领，集中连片保护。坚持“按规划保护耕地”的理念，把耕地保护摆在《总体规划》实施更加突出的位置，牢牢守住耕地保护红线，按照宜田则田、宜林则林、宜水则水的原则，持续优化耕地保护空间布局，推动零星耕地和永久基本农田整合调整，实现更高质量的农田集中连片，塑造大国首都的田园风光，为因地制宜发展符合北京实际需求、多种形式的农业适度规模经营奠定坚实基础。
——坚持“保用融合”,“五位一体”治理。统筹北京发展、绿色发展、长远发展，准确把握北京耕地的特殊职能作用。突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，谋划耕地数量、空间、质量、生态、利用“五位一体”新格局，探索“保用融合”新模式，不断探索完善现代农业经营模式，确保耕地保得住、用得好和可持续利用，为全国超大城市耕地高质量保护利用提供北京方案。
——坚持改革创新，强化激励约束。综合运用经济、法律、行政等手段，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，建立健全耕地保护激励约束机制，调动各方保护耕地、种粮种菜积极性。统筹平衡成本与收益，探索最优实施路径，推动耕地在保护中发展，在发展中保护。
——坚持压实责任，实行共治共管。实行耕地保护党政同责，严格开展耕地保护责任考核。全面推行“田长制”,落实“村地区管”,强化耕地保护部门共同责任，加强涉地合同履约监管。坚持人民主体地位，加大耕地保护宣传力度，全面增强全社会耕地保护责任意识，形成社会各界广泛支持、主动参与、共同管理的良好氛围。
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