主席寄语
时隔3年，奥地利中资企业协会再次开展调查并编写《奥地利中资企业营商环境调查报告》。在这期间，全球新冠疫情的阴霾逐渐退去，但与此同时，2022年初以来俄乌冲突不断升级，战争外溢效应叠加疫情后续影响导致欧洲地区原材料价格飙升、通胀高企，企业面临压力，民众收入缩水，各国经济复苏乏力。奥地利疫情后虽然出现些许经济回弹迹象，但消费和投资减少，利率上升，人力成本及能源价格高企，企业持续承压，企业破产数量创2019年来新高，经济发展预期不断下调，呈现衰退态势。奥地利大选结束后新政府组阁和相关政策走向尚不明朗。种种因素叠加使奥地利中资企业面临更加错综复杂的局势。
在此背景下，协会再次开展调查并编写本报告，目的一是向奥地利公众介绍中资企业在奥经营情况以及对奥本土经济发展作出的积极贡献；二是概要分析在奥中
资企业经历疫情、面临通胀和各种新形势下的困难挑战，为有关各方全面评估和改进在奥地利营商环境提供数据化的详实材料；三是对奥地利政府部门及社会各界长期以来对在奥中资企业的帮助表示衷心感谢。
部分受访中资企业已在奥地利深耕多年，而有的受访企业则处于建立平台、拓展业务的初期阶段。不论哪种情况，中资企业普遍积极评价奥地利整体营商环境，仍然看好未来在奥发展。但是，奥当地仍然存在诸多长期限制中资企业经营和健康发展的问题，包括：与相关公共机关交流沟通门槛高，外派人员手续办理难度大，当地用工成本高，生产经营合规成本较高，西方传统舆论环境给中资企业带来消极影响和压力等。
目前，中欧仍然互为重要合作伙伴，双方经济具有高度互补性，中国是奥地利在亚洲地区的最大贸易伙伴。奥地利是欧盟重要成员国，也是中东欧经济强国和联合国四大总部所在地之一，在双边和多边层面同中国有诸多合作空间。健康、持续的中奥经贸关系也将有利于平等互惠的中欧合作。
我们期望有关方面对于《奥地利中资企业营商环境调查报告》提出的中资企业在奥面临的各项问题予以重视，维护并践行真正开放平等的自由贸易理念，推动外资企业相关的公共部门内部建设，为中国企业提供一个公平、便利、高效的营商环境，支持中资企业更好地融入当地市场，平等深入地 参与市场竞争，成为积极活跃的市场主体，在新的时代背景下为中奥、中欧经贸关系和工商界交流合作作出更多贡献。
李北
2024年11月
奥地利中资企业协会主席
2024年7月至11月，奥地利中资企业协会向15家会员企业发放调查问卷，并在此基础上形成《奥地利中资企业营商环境调查报告》。问卷分为十一个部分，共114个问题。
受访企业6家为私营企业，5家为国有独资企业（100%国有资本持股），主要来自制造业（25%），信息传输、软件和信息技术服务业（19%），物流、仓储和邮政业（13%）。50%的受访企业在奥地利的投资规模少于100万欧元。有关调查结果汇总如下：
2024年受访中资企业对奥地利营商环境总体持积极评价。80%的受访企业认为奥营商环境较好。近半数受访企业预计2024年实现盈利。相较2021年，预计六成企业营收增加，46.7%的企业在奥市场份额增加。展望未来，近半数受访企业将扩大在奥地利的业务规模(46.7%),超半数受访企业对于奥地利未来营商环境持乐观态度(53.3%)。然而，33.3%的企业认为奥地利总体营商环境有所恶化，主要问题包括通货膨胀带来的生产经营成本偏高、法律法规较为复杂且解释不清晰以及签证限制等。欧盟对华态度变化对中资企业在奥经营也产生较大影响。62.5%的受访企业认为欧盟关税政策及发展趋势将对其投资及后续业务发展带来负面影响。在奥经营面临的其他问题还包括外资准入壁垒较高、救济措施滥用增加企业成本、标准频繁变动阻碍市场进入、过度规制增加企业经营风险、未坚持竞争中立原则、监管和制裁政策复杂模糊、对华不友好舆论等。
市场准入环境方面，受访企业普遍对奥市场准入环境持积极态度。八成企业认为《欧盟外资审查条例》对公司在欧投资尚无影响。但该条例出台后，43%受访企业减少了在奥和欧盟投资计划，转向投资审查相对宽松的国家。
公共服务环境方面，绝大部分受访企业认可奥政府执法公平、透明度高，外资企业普遍能够公平享受奥地利政府的优惠政策。然而奥官僚主义较为严重，73%的受访企业提出奥政府部门之间存在互相推诿情况。此外，俄乌冲突及新冠疫情对企业在奥经营产生了较明显的负面影响，甚至是冲击，主要体现在人力资源成本加大、订单取消或订单量下降、原材料价格上涨等方面。跨境人员流动及劳工环境方面，大部分企业对奥地利工作签证办理便利度持负面态度。67%的受访企业认为获取奥地利工作签证并不便利。44%受访企业认为工作签证办理时间过长，33%认为申请程序过于复杂。67%的受访企业认为奥人工成本偏高。由于中国和奥地利尚未签署社保互认协定，在奥中资企业需缴纳员工中、奥两国的社保，且办理手续复杂，给企业带来较重负担。
公共采购环境方面，参与过奥地利政府公共采购的企业较少，一定比例的企业提出当地公共采购存在隐性门槛，不能及时有效地获取公共采购信息，部分仍存在设置歧视性标准将外资企业排除在外的情况。
金融环境方面，大部分企业对奥金融环境评价积极。奥地利金融体系较为成熟，监管清晰透明，融资渠道多元，企业的融资机会较多。大部分企业(77%)未因外资身份遇到融资阻碍，六成受访企业认为奥政府并未对外资企业进行格外严格监管，仅有约四分之一的受访企业认为《欧盟反洗钱指令》提高了公司金融合规成本。在奥中资企业可使用美元、欧元、人民币进行结算和汇款，均未遇到问题。
数字环境方面，企业对数据安全相关法律法规持负面态度。欧盟《网络安全条例》于2024年1月7日起正式生效。34%的受访企业认为该条例导致限制增多，不利于开展业务，仅13%认为标准统一后更易开展业务。《通用数据保护条例》(GDPR)于2018年实施。超半数受访企业认为GDPR提高了公司运营的合规成本(54%),主要体现在对个人数据的保护与企业安全生产要求有冲突(15%),抑制了全球联合开发和创新(10%),影响公司正常的数据处理(10%)等。
基于以上营商环境，受访企业希望奥当局能在放宽人员签证、提高政府工作效率以及降低税负等方面改善企业营商环境。
一是在办理或延长签证和居留、工作许可手续等方面简化流程或提供支持，如增加办理工签流程的透明度等。
二是出台法律，加快专业人才入境签证审批速度，以解决人才短缺问题；
三是对熟练掌握德语或英语的非欧盟人才来奥地利工作，简化相关流程；
四是建议奥方对持有商务短期签证人员来奥期间可以参与项目程度给出更明确的定义；
五是建议奥方允许企业申请以较低基数缴纳当地社保及企业年金。
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