前 言
算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新质生产力，已成为推动各领域数字化转型和智能化升级的核心力量，对现代生产和生活产生了深远影响。教育行业作为我国经济社会快速发展的基础行业，数字化转型进程加快，算力赋能教育行业已成为新时代发展的必然趋势。
为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《普惠算力赋能教育行业研究报告(2025年)》。报告阐述了“算力+教育”行业应用发展的背景，剖析了算力在不同学段的应用现状，明确了“算力+教育”产业发展状况，以及算力赋能教育在教学、学习、管理以及科研等领域的典型应用场景，并对各应用场景的部署进行了分析，征集了“算力+教育”在基础设施层、平台技术层和应用服务层的典型案例，最后从基础设施、标准规范、人才培养以及政策支持等维度提出了推动“算力+教育”行业应用发展的策略建议。
“算力+教育”相关产业及技术正处于快速发展和不断深化的过程中，本报告在编写过程中查阅和参考了大量行业相关材料，并对众多算力产业和教育行业的核心企业展开调查研究，感谢业界对本报告的大力支持!如对本报告有建议或意见，请联系云计算与大数据研究所数据中心团队：dceco@caict.ac.cn。
一、算力赋能教育行业政策背景概述
(一)国际政策分析
国际上主要国家都在积极推进教育行业的转型工作，围绕教育行业资源、应用场景以及先进技术等方面推进教育行业转型。
美国着力缩小教育数字鸿沟，持续推进信息化教学发展。2024年1月22日，美国联邦教育部教育技术规划办公室发布《缩小数字访问、设计与使用鸿沟的行动倡议——2024年国家教育技术计划》(ACallto Action for Closing the Digital Access,Design,and Use Divides一2024 National Educational Technology Plan)。NETP是美国信息化教学发展的纲领性文件，它以国家名义推出涵盖整个教育系统的教育发展计划，至今已发布七次。NETP反映了美国对于教育技术的不断探索和适应，自1996年首次发布以来，经历了多次更新和演变，以适应不断变化的教育和技术环境。NETP 1996强调为教育信息化创造基础设施条件；NETP2000强调数字化学习的重要性；NETP2010强调利用技术促进教育创新。NETP 2024将教育领域的数字鸿沟划分为“数字使用鸿沟”“数字设计鸿沟”“数字获取鸿沟”,通过对数字鸿沟进行详细的分析、阐述，提出具体的行动倡议，以促进有效利用技术支持教学与学习。NETP2024描述了三个数字鸿沟，详细地分析、阐述教育数字资源获取、数字化教育教学设计以及如何利用教育数字化，
并提出缩小数字鸿沟的具体建议。
欧盟在教育数字化转型过程中强调公平性、公益性、参与性与高效化。欧盟推动教育行业数字化旨在通过培养数字人才，建立数字教育新生态，帮助欧盟成为“世界上最具竞争力和活力的知识经济体”。1996年，欧盟委员会发布《信息社会的学习：欧洲教育倡议行动计划(1996—1998年)》(Learning in the Information Society:Action Planfor a European Education Initiative 1996-1998),鼓励广泛应用多媒体教学实践，提高师生的数字技能。1999年，发布《数字化欧洲：一个全民的信息社会》(eEurope:An Information Society for All),希望欧盟在五年时间内建设高速安全的教育数字化基础设施，以促进数字技术在教育教学中的广泛应用。2000年，欧盟出台《里斯本战略》(TheLisbon Strategy),作为欧盟第一个十年经济发展规划，目标通过鼓励创新、大力推动信息通信技术的应用与发展，建设世界范围内最具竞争力和活力的知识经济体，要求各成员国加大基础设施建设，为教育数字化转型打好硬件基础。2019年，欧盟发布《欧洲学校的数字教育》(Digital Education at School in Europe),评估成员国部分地区学校开设数字课程、教师数字教学能力、学生数字技能等情况，以便学校修正自身问题。从2020年至今，教育数字化在欧盟全域上升到教育发展的核心地位。欧盟委员会呼吁大力推动数字教育，全方位推进教育数字化的具体落实，为欧盟公民提供更全面高效的数字技能。
日本教育数字化致力于推动“人”的全面均衡发展。一方面，日本加强教育基础设施建设，日本文部科学省在体系建设、规格统一、硬件更新等多个层面采取了多项举措：建立教育数据标准化体系，统一内容与技术的规格，确保数据流通无阻；向中小学开放了高速学术通信网络SINET;积极推动计算机测试系统的应用，为个性化评估与全面引入数字教科书铺路。另外，日本提升校务管理质量水平：日本政府发布了《GIGA学校构想下校务数字化指南》,提出了GIGA学校构想下校务数字化转型面临的课题与解决之策。鼓励校方为每位在校教师配备专用计算机，帮助其通过数字技术工具掌握学生的出勤、成绩、卫生保健等信息；提倡结合外部社会力量，为每所学校配置ICT专员，利用GIGA学校管理支持中心项目将相关人员组织起来，共同推进校务数字化建设。日本推动课程教学深度革新：在课程教学层面，日本积极引进前沿教育技术和创新课程设置，聚焦“技术融合”与“素养导向”,对课程教学体系进行纵深化改革。日本创新教师专业成长路径：日本为强化教师数字素养培育，构建了一套全面且系统的支持体系，涵盖评价、培训与激励等多个层面。2023年发布的《教师ICT应用指导力评价列表》构建了包含技术操作、教学设计、数据应用、
伦理指导四大维度的18项指标体系。
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