前言
红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨
当今世界各国或身陷战火，或厉兵秣马，或饱受战乱。据红十字国际委员会(ICRC)统计，当前全球大约有130场武装冲突。这一数字较一年前有所攀升，更远超十年前的水平。
若放任国际人道法(IHL)遭到侵蚀，战争将陷入毫无约束的野蛮状态。国际社会正目睹一些冲突中存在过度宽松解释战争规则的情况。这绝非抽象的法律争辩，而是已经给数百万民众带来了不可逆转的伤害。当战争抛弃克制、追求彻底毁灭时，其代价——无论是对人类生命还是对经济——都是灾难性的，并且也为下一轮暴力循环埋下祸根。
若对当前战争规则的侵蚀熟视无睹，这种行为将逐渐常态化，为未来的冲突开创危险的先例。它还将进一步加剧全球不安全态势。冲突各方普遍、公然无视国际人道法，助长了“违法行为不可避免”的错误认知，从而对国际人道法和全球安全构成严重风险。因此，营造维护并强化保护战场敌对人员规则的政治环境，关乎所有国家的切实利益。
在亲眼目睹冲突在全球各地造成的破坏性影响后，因而深刻意识到，如果战争规则能够得到一贯遵守，那么平民遭受的很多苦难本可避免。我深信国际人道法不仅对减轻冲突造成的苦难至关重要，更是为实现和平奠定基础的支柱。
规则早已确立，法律亦已明晰。所有国家均已批准的日内瓦四公约依然是人类共同人道精神最明确的表述之一。然而，随着对过往战争记忆的逐渐模糊，国际人道法已淡出政治核心议程，而我们对实时涌入手机的暴行画面也日益麻木。
当前所需的是一项非凡的努力——不是要将国际人道法政治化，而是要重申其重要性。正因如此，一年前，巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦、南非及红十字国际委员会共同发起了“激励对国际人道法做出政治承诺的全球倡议”。自该倡议启动以来，已有80多个国家加入这一集体努力，展现出遏制破坏并重振对战争规则之尊重的坚定决心。
本报告记录了这一集体进程启动一年以来的成果：2025年4月至6月期间，共举行了七场由政府主导的咨商，六次高级别讨论会，四场地区性会议以及三场专题研讨会，逾130个国家参与其中。多国重申，国际人道法作为在冲突中保护民众的重要法律和道德框架，依然具有持续的重要意义。这一进程所展现的势头令我心怀希望，我们定能扭转局势，重振对这些拯救生命规则的尊重。
全球倡议不寻求将国际人道法政治化，而是要将其提升为政治优先事项。它希望各国能超越疆界、文化与国家利益，团结一致重申我们的集体责任。倡议既是对良知的呼唤，也为那些反对“不择手段求胜”的领导人提供了一个发声平台。倡议呼吁即便在人类至暗时刻，也要选择维护人道。过去一年，各国和利益相关方携手合作，探寻加强尊重国际人道法的具体途径，主要聚焦以下四个方面：
·预防违反人道法的行为。尊重国际人道法应首先从国内着手。各国须采取有效措施，预防违反国
际人道法的行为；并运用一切现有手段影响冲突各方，使其遵守该法。
■保护医院和其他民用基础设施。当前亟需保护医院、学校、民宅及关键服务等民用基础设施的安
全，这些设施屡遭攻击却往往难以追责。
加强国际人道法应对当前及未来的战争。应对网络行动和海上军事活动等新兴挑战，以确保国际人道法始终坚实有力并切实相关。
联结国际人道法与和平。探讨尊重国际人道法如何能有助于调解、和解乃至最终实现局势降级与和平。本报告中的初步结论标志着我们共同努力的一个重要里程碑，体现了各国与专家携手应对国际人道法当下最紧迫议题的承诺。在我们展望2026年全球会议之际，这些见解为推进工作奠定了坚实基础，也为后续咨商发出了明确的行动号召。维护国际人道法的责任，在任何情况下都应由各国承担。各国政府、外交官及民间社会的积极参与是领导力的体现，重申了我们对子孙后代的共同责任。
我谨向27个联席主席国及六个发起国致以诚挚谢意，他们的领导力对推进此项倡议至关重要。日内瓦四公约源自惨痛的人类苦难。今天，我们的责任不是仅用文字传承这一遗产，而是要付诸行动。让我们重申对战争规则的承诺，保护身陷冲突的民众，并守护和平的希望。
感谢各位的支持。
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